אבו אחמד נ' ועדת המשנה לנושאים תכנוניים עקרוניים(ולנת"ע) ואח'

החלטה

זוהי בקשה להורות על הזמנת המצהיר מטעם המשיבה מס' 1, ועדת המשנה לנושאים תכנוניים עקרוניים, (להלן: "המשיבה") להיחקר על תצהירו בהתאם לסעיף 15 לתקנות בתי משפט לעניינים מנהליים (סדרי דין), תשס"א - 2000 (להלן: "תקנות סדרי הדין"), מן הנימוק כי הדבר דרוש לשם הכרעה בעתירה.

הרקע:

ביום 18.4.13 הגיש העותר עתירה זו, בה הוא עותר להורות על בטלותה ו/או ביטולה של החלטת המשיבה, בה נקבע כי איננה מאשרת מפורטת להקמת תחנת תדלוק על כביש 73 בקטע שבין תל עדשים לגניגר. בעתירה נטען כי החלטה זו לוקה בחוסר סבירות קיצוני, בין היתר בגין אי התייחסות למלוא התשתית העובדתית, שקילת שיקולים שאינם רלוונטיים ומתן משקל בלתי הולם לשיקולים רלוונטיים. בנוסף נטען כי ההחלטה לוקה גם בהפליה, ובשל כל אלה דינה להתבטל.

לאחר דיון ממושך נדחתה ההכרעה בעתירה על מנת לאפשר לצדדים לברר מספר סוגיות, להידבר ביניהם ולהגיש טיעון משלים. לטיעוניה המשלימים צרפה המשיבה תצהיר, התומך באמור בהם, לרבות התייחסות מפורטת לטענה בדבר קיומה של אפליה, ביחס לאישורן של תחנות דלק אחרות, אליהן מתייחס העותר.

על האמור בתצהיר זה מבקש העותר לחקור את נותן המצהיר, כשלטענתו, חקירה זו דרושה להכרעה בטענת ההפליה שהעלה בעתירתו. המשיבה מתנגדת לבקשה. לטענתה מנסה העותר להסיט את הדיון מהמחלוקת האמיתית, לאחר שבמהלך הדיון הוברר כי המשיבה שקלה בתום לב את כל השיקולים התכנוניים הנחוצים. המשיבה סבורה גם כי אם רצה העותר להצביע על הפליה, היה עליו לצרף לעתירתו את המסמכים הרלוונטיים, ולפרט את כל העובדות, התומכות בטענתו.

דיון והכרעה:

כפי שמורה תקנה 15 (א) לתקנות סדרי הדין סעיף 15 , דיון בעתירה יערך, ככלל, על-פי ראיות שיובאו בתצהירים. בית המשפט רשאי אמנם להתיר חקירת מצהיר, אך זאת רק אם ראה כי הדבר דרוש לשם הכרעה בעתירה. (ראה גם עע"מ 7186/10 - חיים זילבר ואח' נ' הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז ירושלים (2013)).

אין תפקידו של בית המשפט לעניינים מינהלים לקבוע ממצאים עובדתיים, ולפיכך, על פי רוב, אין הוא נדרש לצורך ביקורתו את החלטות הרשות, להיזקק למחלוקות עובדתיות ולהכריע בהן. (ראה עע"מ 2827/07 - רחל חיות נ' משרד הבינוי והשיכון (2008)). הדברים נכונים בפרט, כאשר שיקולי ועדות התכנון, אמורים למצוא ביטויים בהחלטות השונות שקיבלו, בעניינו של העותר ובעניינם של אחרים, באופן המאפשר לבחון את סבירותן או קיומן של עילות אחרות לביטולן, על פי המפורט במסמכים ובתצהירים שהוגשו על ידי הצדדים.

לאור האמור, בשלב אינני רואה לנכון להיעתר לבקשה.

אם אהיה סבורה כי נחוץ בירור עובדתי בנוגע לסוגיות שהעלה העותר בנימוקי בקשתו, תנתן החלטה בהתאם.

ניתנה היום, ט"ז ניסן תשע"ד, 16 אפריל 2014, בהעדר הצדדים.